邦务院邦有资产监证件制作联系电话视料理委员会—下岗证图片

　　《再就业优惠证》的式样由劳动保险部团结制订，实质网罗：下岗赋闲职员的基础情形、再就业扶助策略和享福策略纪录等，实在实质由省级劳动保险部分会同相合部分遵循当地实践情形确定，并团结印制，免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。

　　(三)《再就业优惠证》采用实名制，限持证者自己操纵。下岗赋闲职员从事个别筹备的，《再就业优惠证》由自己保管。被用人单元委用的，享福扶助策略时代，《再就业优惠证》由用人单元保管。

　　(二十三)街道和职责义务重的州里，可设立或确定承当劳动保险工作的机构，实在由各地党委、政府遵循实践情形确定。街道劳动保险机构要正在社区聘请特意职员承当劳动保险职责。要开发团结的下层劳动保险职责体例，为便于职责，抬高作用，承当劳动保险职责的机构，可称为劳动保险工作所(站)。街道劳动保险机构职员编制由各地劳动保险部分提出计划，商同级编制部分确定。街道劳动保险机构的职员和职责经费，以及社区劳动和社会保险职责经费由财务安放。

　　各部分要遵守科学合理、便当公共、简化手续、抬高作用的规则，制订标准的生意职责次第，加紧妥协配合。要开发再就业扶助策略按期搜检轨制，对扶助策略不落实或落实不力的，要转达指责。

　　(八)下岗赋闲职员自谋职业、自助创业或共同筹备与构制起来就业，资金不够的，经外地贷款担保机构首肯担保，可向贸易银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项主意，可享福焦点财务据实全额贴息。实在措施按《中邦邦民银行、财务部、邦度经贸委、劳动和社会保险部合于下岗赋闲职员小额担保贷款处置措施》实行。

　　计算部分要将独揽赋闲率和填补就业岗亭纳入外地经济和社会生长计算；钻探制订有利于促使就业的宏观经济社会策略；妥协各项经济社会策略酿成有利于放大就业的协力；价值主管部分要妥协和敦促搜检各项减免收费策略的落实。

　　财务部分要加大财务开销组织调解力度，加大再就业资金进入，加紧对再就业资金监视处置；妥协和敦促相合部分选用手段有劲落实下岗赋闲职员从事个别筹备的各项减免收费项目。

　　(十八)城镇立案赋闲职员中由就业转赋闲职员，以及邦有企业下岗职工，可享福免费再就业培训。具备天禀条款的社会种种指导培训机构，面向上述职员展开免费培训的，经劳动保险、财务部分对其培训及格率、培训后再就业等情形举行审核后，从再就业资金予以培训补贴。

　　4．正正在享福都市住户最低存在保险待遇、且立案赋闲一年以上的城镇其他就业转赋闲职员。

　　对种种职业先容机构免费先容城镇立案赋闲职员和邦有企业下岗职工就业胜利的，遵循职业先容机构举荐声明、被先容职员的《下岗证》或《赋闲证》等下岗赋闲声明、用人单元与下岗赋闲职员签署并经外地劳动保险部分确认的劳动合同复印件，从再就业资金予以职业先容补贴。

　　地方劳动保险、计算、经贸、监察、财务、修复、邦民银行、税务、工商、物价、编制等部分和工会构制，要正在外地党委、政府的头领下，确凿遵守本睹地的请求，联结当地实践情形，制订实在的落实手段。实行中闪现的题目，应实时向上司主管部分申报。

　　(四)对领取《再就业优惠证》的下岗赋闲职员要实步履态处置。各地劳动保险部分要依托街道劳动保险机构和社区居委会开发下岗赋闲职员基本情形档案和再就业情形数据库，随时驾御下岗赋闲职员享福扶助策略的情形。下岗赋闲职员享福扶助策略再就业后，正正在领取基础存在费或赋闲保障金的，应停发基础存在费和赋闲保障金；正正在享福都市住户最低存在保险待遇的，要从新核实其家庭收入情形。

　　税务部分要相持依法治税，标准司法，选用跟踪问效的手段，实时理解再就业税收扶助策略落实情形，挖掘题目实时管理；展开对再就业税收扶助策略实行情形的专项搜检，确保各项税收扶助策略落实到位。

　　对正在社区开拓的公益性岗亭安放大龄就业贫窭对象就业，各地可遵循当地实践供应相宜比例的岗亭补贴，补贴程序和措施由外地政府确定。

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保险厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、修复厅(修委)、中邦邦民银行各分行(交易处置部)、邦度税务局、地方税务局、工商行政处置局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会：

　　各级劳动保险部分要加紧对《再就业优惠证》发放和操纵的处置。开发享福扶助策略的职员和用人单元公示轨制，领受公共的监视。庄敬《再就业优惠证》审核发放次第，防御华而不实，诳骗冒领等活动。对下岗赋闲职员让渡、出租《再就业优惠证》的，充公其《再就业优惠证》。对用人单元或一面伪制、租借《再就业优惠证》骗取邦度扶助策略和资金的活动，要平静查处，情节告急的要依法查究相合义务职员的刑事义务。对发证机构违反相合划定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要平静执掌，对相合义务职员予以行政处分。

　　都市经营、修复、处置部分要安妥安放下岗赋闲职员自谋职业筹备地方；要制订优惠扶助策略等实在手段，正在物业处置、情况卫生、园林绿化等劳动汇集型行业，优先放置下岗赋闲职员。

　　(二十七)各地要加大劳动保险监察司法力度，会同相合部分按期对劳动力商场举行整理整饬，保险劳动者合法权柄。对种种企业雇用职员不签署劳动合同、滥用试用期、克扣和无故拖欠工资、拒缴社会保障费等违法活动，要依法查处。对各式不法职业中介机构和种种敲诈活动要厉刻回击。要开发赋闲立案、委用立案和就业立案、职业先容行政许可轨制，标准单元用人、劳动者求职就业和职业先容机构的活动。

　　享福再就业扶助策略的对象不网罗下列职员：已按划定执掌企业内部退养的职员；《报告》下发前已领取交易执照从事个别筹备、被用人单元招收以及通过其他途径杀青再就业已有平稳收入的职员。

　　(十三)社会保障补贴实行“先缴后补”。用人单元按划定为招用的邦有企业下岗赋闲职员缴纳社会保障费。社会保障征缴、经办机构按季向外地财务部分出具企业缴费声明，财务部分审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保障费按季直接拨付给企业正在银行开设的基础帐户，同时将拨款情形向劳动保险部分转达。实在措施及合系处置，按《财务部、劳动和社会保险部合于促使下岗赋闲职员再就业资金处置相合题目的报告》(以下简称《资金处置报告》)实行。

　　社区劳动保险职责职员要驾御本辖区内下岗赋闲职员的基础情形，驾御退歇职员的基础音信，为下岗赋闲职员再就业和退歇职员存在供应合系办事。

　　(六)各相合部分要加紧对下岗赋闲职员从事个别筹备的领导，昭示工作次第，供应合系策略接洽和创业培训办事。要简化审批次第，提出执掌各项手续的实在时限。有条款的地方，应设立特意窗口，由相合行政部分参与，选用集合办公样子，为下岗赋闲职员供应一次办完成商立案、税务立案、社会保障立案和其他相合手续的“一条龙”办事。

　　工会构制要踊跃列入地方再就业策略的制订和推行职责；充塞阐明公共构制的监视用意，敦促各项扶助策略落实到位；指导和指挥职工蜕化见解，为下岗赋闲职员分外是就业贫窭群体再就业办实事。

　　(十六)对正在社区开拓的公益性岗亭安放原属邦有企业的大龄就业贫窭对象就业，申领社会保障补贴的实在措施及合系处置，按《资金处置报告》实行。

　　要正在市、县级劳动保险部分广博开发劳动保险监察机构，装备专、兼职劳动保险监察职员。开发劳动保险国法监视员轨制，正在工会、妇联、共青团等邦民全体和企业聘任国法监视员。要按《报告》请求包管劳动保险监察司法行列的职责经费。

　　(五)各地都市经营、修复和处置部分要从当地实践开赴，正在都市经营修复、开发商贸商场时，要为下岗赋闲职员再就业相宜安放筹备处所。正在整饬市容市貌时，要选用确凿有用的手段，助助管理好再就业者的筹备地方题目。新办商业商场的筹备摊位，可安放必然比例租售给下岗赋闲职员。有条款的地方，可为下岗赋闲职员安放相对集合的出产筹备测验和培养性处所，鞭策他们自谋职业和自助创业。

　　(二十八)焦点企业下岗赋闲职员的再就业职责按属地化规则，纳入外地的再就业职责经营，兼顾安放落实。焦点企业下岗赋闲职员再就业享福外地各项再就业扶助策略和就业办事，其认定、处置、办事和统计等职责由外地相合部分团结承当。焦点企业集团公司(总公司)也要确凿负起义务，配合地方协同做好手下企业下岗赋闲职员的再就业职责。

　　为贯彻落实《焦点邦务院合于进一步做好下岗赋闲职员再就业职责的报告》(以下简称《报告》)，经邦务院答允，现就相合题目提出如下睹地：

　　(七)从事个别筹备的下岗赋闲职员，可持《再就业优惠证》及税务构造划定的相合资料，向其当田主管税务构造申请减免相合税收。实在措施按《财务部、邦度税务总局合于下岗赋闲职员再就业相合税收策略的报告》(以下简称《税收策略报告》)、《邦度税务总局、劳动和社会保险部合于促使下岗赋闲职员再就业相合税收策略实在推行睹地的报告》(以下简称《税收策略推行睹地》)实行。

　　工商部分要踊跃鞭策、援助个别私营经济生长，促使下岗赋闲职员再就业；要设立特意窗口，为下岗赋闲职员申办个别户和企业立案供应开业领导及合系策略、律例和音信的接洽办事；要依法执掌个别户和企业开业立案，简化合系手续。

　　(二十一)社会保障经办机构要实时为杀青再就业的下岗赋闲职员接续社会保障联系。下岗赋闲职员消除劳动联系脱节企业时，自己欠缴以及企业应该为其缴纳的社会保障费，要一次性予以补缴。用人单元招收下岗赋闲职员，要实时到社会保障经办机构为其执掌社会保障联系接续和搬动手续。社会保障经办机构要顺应下岗赋闲职员就业格式众样化的必要，选用差别的接续格式，广博开设特意窗口，便当职工以一面身份参保缴费。要有劲查对职工的缴费纪录和一面缴费年限等基本数据，标准接续次第。对无固定单元的灵敏就业职员和相对集合筹备的个别工商户，能够依托街道劳动保险机构和民众职业先容机构署理接续和缴费手续。下岗赋闲职员未再就业的，社会保障经办机构要保存其原有的社会保障联系；鄙人岗赋闲时代到达邦度划定的退歇年岁的，由保管其档案的单元或部分代其执掌申请退歇手续。社会保障经办机构要加紧与就业办事机构的疏导和接洽，实时无误驾御下岗赋闲职员的就业改动情形。

　　各地对申请领取《再就业优惠证》的职员，经核实适当下列条款的，应按相合次第为其执掌《再就业优惠证》：

　　(十四)有劳动技能和就业志愿、且就业贫窭的下岗赋闲职员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保险机构上报，县级以上劳动保险部分审核后，可认定为大龄就业贫窭对象，并正在《再就业优惠证》上予以注脚。

　　1．仍正在再就业办事中央，或同意期满出中央、但未消除劳动联系，且仍未再就业的邦有企业下岗职工；

　　机构编制部分要妥协管理劳动保险监察和街道(州里)、社区劳动保险职责机构、编制等题目。

　　4．企业与新招收的下岗赋闲职员签署的劳动合同，新招收下岗赋闲职员的《再就业优惠证》及与原企业消除劳动联系的声明；

　　(十二)种种办事型企业(网罗商贸、餐饮、办事业企业，邦度限度的行业除外)新增岗亭新招用邦有企业下岗赋闲职员，可持以下资料向外地县级以上劳动保险部分申请享福社会保障补贴：

　　(二十四)鲜明街道劳动保险机构的职责和社区职责职员的义务。街道劳动保险机构要有劲做好《再就业优惠证》的核发和下岗赋闲职员处置职责，为自谋职业的下岗赋闲职员申请小额担保贷款执掌相合手续，开拓社区公益岗亭下岗证图片，构制推行社区就业项目，带动构制未能无间升学的新生长劳动力参与劳动计算制培训，构制展开就业办事。承当退歇职员的社会化处置，协助相合部分正在退歇职员中开发健康党的构制，展开体裁行动，领导助助社会办事机构供应医疗卫生办事。做好劳动保险统计观察职责。

　　(二十)各地要加紧劳动力商场音信收集修复，通俗汇集音信，开发公然拓布体系，慢慢杀青就业办事音信化，为种种求职者证件制作联系电话，分外是下岗赋闲职员供应优质高效的就业办事。要正在都市开发就业办事与赋闲保障基本数据库，正在市级民众职业先容机构开发局域网，杀青与辖区内重要区、县民众职业先容机构和赋闲保障经办机构音信联网，并慢慢做到与种种职业培训机构音信共享。大中都市要将音信收集联接到街道劳动保险机构。

　　(二)下岗赋闲职员再就业时，凭《再就业优惠证》享福相应的扶助策略。《再就业优惠证》的申领次第如下：企图再就业的下岗赋闲职员，持经劳动保险部分确认的下岗赋闲凭证和社区居委会出具的声明，向街道(镇)劳动和社会保险职责机构(以下简称街道劳动保险机构)提出申请。街道劳动保险机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保险部分审批。经认定适当条款者，由劳动保险部分发放《再就业优惠证》下岗证图片。未设立街道劳动保险机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保险部分委托，其下岗赋闲职员可通过企业向县级以上劳动保险部分申请。

　　经贸部分要通过改正融投资情况、商场准入等方面手段，促使中小企业生长，制造更众就业岗亭；鞭策邦有大中型企业推行主辅涣散和辅业改制拓宽富余职员分流放置渠道；把合上倒闭企业职工放置和社会保险职责落到实处，踊跃稳妥地做好上风企业减员增效职责。

　　(一)具有劳动技能、并有就业志愿的下列职员(以下简称下岗赋闲职员)可享福《报告》中划定的再就业扶助策略：

　　(九)整个落实下岗赋闲职员从事个别筹备的各项免收费策略。各地要对下岗赋闲职员从事个别筹备涉及的各项行政职业性收费举行一次整个有劲整理，并进一步鲜明免收的实在项目，向社会公告。厉禁各级处置司法机构借处置办事之名，向从事个别筹备的下岗赋闲职员集资、摊派，或强行倾销报刊等活动。种种中介机构对下岗赋闲职员从事个别筹备涉及的办事性收费证件制作联系电话，要遵守自发有偿的规则收取。顽固改正各式对下岗赋闲职员从事个别筹备强行办事、强制收费的活动。

　　3．已按宇宙企业吞并倒闭计算合上倒闭的企业中，领取一次性放置费且仍未再就业的职员；

　　(十五)各地对大龄就业贫窭对象应推行再就业援助。凡由各级政府投资开拓的公益性岗亭，要优先安放适合岗亭请求的大龄就业贫窭对象。街道、社区对大龄就业贫窭对象要列有名单，重心助助。民众职业先容机构要遵循大龄就业贫窭对象的善于和就业需求，按年度制订特意的援助计算，有针对性地展开就业办事，并与街道劳动保险机构亲切配合，对乐意领受政府相合部分供应公益性岗亭的大龄就业贫窭对象，正在必然韶华内，为其供应公益性就业岗亭。

　　(十九)职业先容补贴和再就业培训补贴程序，由省级劳动保险部分商财务部分确定。资金实在拨付措施及合系处置，按《资金处置报告》实行。

　　县级以上劳动保险部分对企业新增岗亭新招用并与其签署3年以上劳动合同的邦有企业下岗赋闲职员人数审核后下岗证图片，出具《企业吸纳邦有企业下岗赋闲职员审核声明》。企业凭审核声明到社会保障征缴、经办机构执掌相合社会保障缴费手续，并审定社会保障补贴人数和应补额度。

　　监察部分要加紧对政府部分落实再就业各项扶助策略情形的监视搜检，对政府部分和邦度公事职员不落实策略及其他违反国法、律例和行政秩序的活动要依法查处。

　　(二十二)社会保障经办机构要向下岗赋闲职员发放《社会保障缴费接续报告书》。《社会保障缴费接续报告书》网罗如下实质：社会保障一面帐户基金滚存情形和累计缴费(含视同缴费)年限；执掌社会保障缴费接续时应率领的合系声明资料；差别就业格式的参保办法和合系策略；享福社会保障待遇的条款和社会保障待遇计发措施；申请享福社会保障待遇的次第；社会保障经办机构的接洽电话与接洽格式等。

　　邦民银行措施导、敦促各贸易银行对适当条款的下岗赋闲职员实时供应小额担保贷款援助。

　　(十一)适当《报告》划定主辅涣散和辅业改制条款的邦有大中型企业修立的经济实体，可凭相合部分出具的合系认定声明及税务构造划定的相合资料，向当田主管税务构造申请减免相合税收。实在措施按《邦度经贸委、财务部、劳动和社会保险部、疆域资源部、中邦邦民银行、邦度税务总局、邦度工商行政处置总局、宇宙总工会合于邦有大中型企业主辅涣散辅业改制分流放置富余职员的推行措施》、《税收策略报告》、《税收策略推行睹地》实行。

　　劳动保险部分要加紧对下岗赋闲职员认定和处置，妥协相合部分美满和落实各项再就业扶助策略；加快开发社区职责平台，肆意践诺“一站式”就业办事，构制展开再就业培训，搞好再就业援助；无间加强两个确保，做好下岗赋闲职员社会保障联系接续职责；加紧劳动监察，庇护劳动者合法权柄。

　　(二十六)各地要遵守《报告》请求，正在外地党委、政府确定的促使就业主意义务体例下，层层落实相合部分促使就业的义务制。要按期构制相合部分对再就业扶助策略的落实情形举行监视搜检，确保各项策略落实到位。

　　(十)适当享福税收减免策略条款的办事型企业，可向外地县级以上劳动保险部分申请享福税收减免策略的认定。劳动保险部分对企业新招用并与其签署3年以上劳动合同的下岗赋闲职员人数和比例核实认定后，遵循企业情形，出具《新办办事型企业吸纳下岗赋闲职员认定声明》或《现有办事型企业吸纳下岗赋闲职员认定声明》。企业凭劳动保险部分的认定声明及税务构造划定的相合资料，向其当田主管税务构造申请减免相合税收。实在措施按《税收策略报告》、《税收策略推行睹地》实行。

　　(十七)各地要按《报告》请求，开发民众就业办事轨制。民众职业先容机构要免费为城镇立案赋闲职员和邦有企业下岗职工供应职业先容和职业领导办事。要实行求职立案、职业领导、职业先容、培训申请、占定申报、档案处置、社会保障联系接续“一站式”就业办事。要制订“一站式”办事程序、生意流程和职责轨制，抬高职责作用。